各站办所、行政村：
当前，正值春季，风干物燥，是火灾多发季节，加之清明节、“五一”即将来临，春季防火工作已进入关键阶段。为进一步加强当前防火工作，坚决遏制重特大火灾事故的发生，确保全镇人民生命财产安全，根据上级部署，并结合我镇实际情况，就全镇2023年春季森林防火工作提出如下安排：
一、领导重视 强化督导
成立中固镇森林防火工作领导小组，由镇主要领导担任组长，各村包村工作队长村书记、第一书记担任组员，明确目标任务，强化责任落实。要进一步强化镇党委政府、各村、各小组三级森林防火网格主体责任，完善以乡镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，明确具体责任人，确保责任落实到位,领导小组名单附后。
各村、各单位要把森林防火工作作为维护社会稳定、促进经济发展、确保国家和人民生命财产安全的大事来抓，并纳入重要工作日程。进一步认识我镇森林防火工作的严峻形势，克服麻痹思想和松动情绪，认真解决思想淡化、工作软化、投入弱化的错误倾向，把春季森林防火工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。各村、各单位要完善扑火预案，做到人员、通讯、交通、机具四落实，还要配齐防火工具，每个村要准备15把扫帚、15把铁锹；制定机关干部、村组干部、监督员、护林员分片包干责任制，做到行政村、重点地区有领导带班，有专人负责；层层落实森林防火行政领导责任制，对春季防火工作精心组织，全面安排，周密部署，严格检查，狠抓落实，确保春季森林防火工作万无一失。各村、各单位务必于3月15日前把防火领导小组、值班值宿、扑火组织、重点山头地段责任人等名单报镇森林防火指挥部，并注明联系方式。
二、多措并举 堵疏结合
（一）深入宣传，广泛发动，增强全镇人民护林防火意识
各村、各单位防火小组要针对本地实际，充分利用各种宣传方式，开展全方位、多层次、多渠道、多形式的宣传教育活动，提高广大群众科学防火、安全避险的意识和能力。在进入林区主要路口及森林防火重要地段设置醒目的森林防火警示旗和防火标志，做到家喻户晓，人人皆知。在防火紧要期，要集中人力、物力加大森林防火法律、法规的宣传力度，对违规用火引发火灾的典型案例要公开处理，以儆效尤。通过这些措施，切实强化全社会、全民防火意识，自觉遵守森林防火法律、法规，主动配合全镇护林防火工作，达到群防、群治、群管的目的。
（二）严控火源管理，加大打击力度
火源管理是预防森林防火的中心环节，也是森林防火工作的重点和难点，要组织专门力量，充分发挥护林员的作用，增加对山头、坟头、墓地等重点地段的巡查次数，实行重点防范，做到“山区平原一起管，山火家火一起防”，“进山不带火，室外不吸烟，野外不用火”，坚决杜绝烧隔子、烧茬子、烧杂草等一切容易引发火灾的野外用火现象。各村要组织好护林防火纠察队和扑火队伍，严查一切野外用火，做到山有岗、沟有卡、坟有哨，尤其要做好进山的闲散人员和痴、呆、傻人员及学生、儿童的监管工作，镇林业站将24小时对全镇进行防火巡查，发现有野外用火行，按上限严肃处理。为真正做到“见烟有人查，违章有人罚，成灾有人抓”，形成全方位控制网络，坚决杜绝一切火灾隐患。
三、实行网格化管理 严格落实责任
（一）层层签订责任书。
森林防火实行“属地管理、源头控制”，各村对辖区内森林防火工作负总责，村主要负责人是具体责任人，镇政府与各村签订森林防火目标责任书，实行网格化管理，村要落实到人、到地块，切实做到全覆盖，消除工作盲区、死角。
（二）建立“四包四定”责任制。
建立镇级领导、镇直部门领导、村干部“包社区、包村、包户、包路段”和“定人员、定地块、定责任、定奖惩”制度。做到每个地块有人盯、有人守、有人管，24小时不-间断。
四、强化责任追究与奖惩
（一）镇政府以村为基数，根据情况拨付防火工作经费。
（二）严惩第一把火。
被市、县确定为全镇第一把火的村，到该村召开反面现场会，相关村负责人作公开检讨，给予组织处理；扣除村工作经费10000元，不予兑付村森林防火工作经费，扣发村干部3个月工资；取消社区和村评先树优资格。
（三）被市、县、镇巡查发现有着火点的，每发现一处对村罚款3000元。
（四）镇和村及农户按照签订责任书的规定，落实责任制。
按照“谁烧罚谁，谁地罚谁”的原则，对点火人治安拘留5-15天，罚款2000元，发现黑斑村干部不能提供准确农户的，对村干部罚款1000元。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，以及恶意纵火诬陷他人的，坚决依法严厉打击，严肃追究当事人和相关责任人刑事责任。
（五）严肃问责追责。
采取“巡查+宣教+执法+问责”模式，实施巡查工作全天候、全覆盖。依据各地发现火点数量及面积、或焚烧黑斑数量及面积，实施对应问责。对森林防火责任不落实、管控不到位、工作不力的村，加大通报、约谈和问责力度，并在一定范围内公开通报。特别是对“点第一把火”的村要从严从重追责。对秸秆禁烧工作中出现的消极、失职、渎职的相关村、部门责任人，依据事实和情节，报送纪检监察部门和组织部门（后附中固镇防火工作责任制示意图）。
森林防火工作责任重大而且任务艰巨，各村、各单位也要做出相应调整，按照市委、市政府和市森林防火指挥部的统一部署，明确责任，强化措施，齐心协力，齐抓共管，坚决打好中固镇2023年春季森林防火攻坚战，为保护森林资源安全和人民生命财产安全做出我们应有的贡献。
（此件公开发布）
开原市中固镇人民政府
2023年3月13日
