为进一步加强我镇村级财务管理，推进财务管理制度化，规范化，结合我镇各村实际情况，特制定本制度。
一、预算编制原则
（一）坚持“实事求是、量入为出”的原则。将各项收入全部纳入收入预算，做到不遗漏、不隐瞒。同时各项开支严格执行制度和标准，防止出现财务收支的盲目性。
（二）坚持“区分轻重、确保重点”的原则。区分轻重缓急，优先安排急需处理的事关全局的支出事项。既要体现实际需要，又要考虑财力实际，确保收支平衡。
（三）坚持“留有余地、统筹兼顾”的原则。不能出现赤字预算和寅吃卯粮的现象，做到当年收支保持平衡并留有一定的结余；同时，在确保重点支出的情况下，统筹兼顾，发挥村级资金的最大效益。
（四）坚持“发扬民主、透明公开”的原则。财务收支预算的编制和决算的执行情况要及时进行公开，充分发扬民主，增加预决算的透明度。
（五）坚持预算调整、严格审核的原则。在执行过程中如需调整收入支出项目或额度，须再次召开村民（股东）代表会议或村民（股东）会议讨论通过审议追加预算方案。
二、预算编制程序
（一）编制村级财务预算草案。村两委、董事会成员依据近三年村委会、村股份经济合作社财务收支情况和当年预计项目建设情况，按照以上“三个原则”编制预算草案。
（二）村务监督委员会、监事会把关。村级财务预算报告（草案）编制完成后，交由村务监督委员会（监事会）讨论把关，确保符合财务收支有关政策。
（三）党员大会审议。村务监督委员会（监事会）全体成员签字认可后，及时召开党员大会进行审议修订。
（四）村民（股东）代表会议或村民（股东）会议决议。预算草案经党员会议审议修订后，提交村民（股东）代表会议或村民（股东）会议进行表决，经三分之二以上村民（股东）代表或半数以上村民（股东）通过后形成决议。
（五）报镇经管站审批。及时上报村级财务收支预算明细表、村民（股东）代表会议或村民（股东）会议决议书，镇经管站核查同意后下达预算批复通知书。
三、预算编制的主要内容
（一）收入预算编制。根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算年度取得的各项收入，包括财政转移支付收入、经营收入、发包及上交收入、补助收入等。注：财政转移支付收入、党建经费及其他公益事业性拨款等应纳入村民委员会预算中，经营收入、发包及上交收入等应纳入股份经济合作社预算中。
（二）支出预算编制。主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出，包括经营支出、管理人员经费支出、日常办公管理经费、农业服务支出、项目建设支出等。注：管理人员经费支出、日常办公管理经费支出等公益性支出应纳入村民委员会预算中，其他项目支出可纳入股份经济合作社预算中。
四、预算的执行
（一）经审核、批准的财务预算方案及时在村务公开栏内进行公开，听取群众意见，接受群众监督。
（二）坚持按季度编制相关报表和预算执行情况说明书，及时、真实、准确地反映预算执行情况，并向群众予以公布。
（三）在预算执行过程中，如因特殊情况需增减收支项目或增加支出额度，必须在规定的时间，按照预算编制程序，再次召开村务监督委员会（监事会）会议、党员会议、村民（股东）代表会议或村民（股东）会议，审议追加方案。
（四）年终编制决算报表，将全年决算结果如实向村民（股东）代表会议或村民（股东）会议报告，并经村民（股东）代表会议或村民（股东）会议讨论通过。
（五）加大跟踪执法审计力度，确保编制预算不“跑调”，执行预算不走样。对审计中查出的问题要严肃查处，并追究当事人责任。
（此件予以公开发布）
开原市金沟子镇人民政府
2025年6月30日
