为深入推进农村人居环境整治净化整治提升，加快从“清干净、保持住”向“补短板、建机制”转变，着力建设宜居宜业和美乡村，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
以农村人居环境净化整治为切口，着力解决农村环境卫生“脏、乱、差”、基础设施不完善、长效管护机制不健全等问题，落实农村垃圾户分类、村收集、镇转运、县处理的要求，着力推进农村垃圾源头分类减量，强化镇党委政府主体责任，构建上下联动、部门协作、同向发力的工作推进机制，注重发动群众齐动手、共参与，实现“扫干净、码整齐、保畅通、清沟渠、建机制”，切实提升城东镇环境卫生水平。
二、工作目标
深入推进农村人居环境净化整治，加快从“清干净、保持住”向“补短板、建机制”转变，逐步建立完善的农村人居环境整治模式，大力开展农村垃圾分类和减量化治理，既要干净整洁有序，又要统筹兼顾农村原有自然风貌和民族特色，努力打造各具特色的美丽乡村，力争到年底全镇卫生状况有根本性改变，户容庭貌显著提升。充分发挥好长效管护机制，做到房前屋后无卫生死角、无乱堆乱放乱扔垃圾等现象，村民爱护环境意识明显提高。
三、重点任务
1.全面实施垃圾分类减量收集。城东镇在“五指分类”基础上创新了垃圾分类方式——“猪小妹分类法”，将垃圾分为四类：一类是猪不能吃的干垃圾。建筑砖瓦、渣土等，可用于垫路；生活垃圾装入垃圾袋，放在家门口，保洁员每日清理，或自行运至临时存放点。二类是猪可以吃的湿垃圾。每户挖一个简易沤粪池，剩饭剩菜、瓜皮果核等，村民放到自家小积肥池内，待腐烂发酵为有机肥后还田，做到湿垃圾不出院。三类是猪吃了会死的有害垃圾。农药瓶、医疗垃圾、废旧电池等有毒有害垃圾，村民送至村临时存放点，由镇里统一处理。四类是卖了可以买猪的可回收垃圾。纸壳、塑料瓶等，村民可自行售卖或在指定超市进行积分兑换。各村要指定一名村干部负责农村生活垃圾治理和垃圾分类指导，设立1名宣讲员，确保猪小妹垃圾分类法群众知晓率达100%。建立村庄保洁制度，开展常态化保洁，保洁员每天按时上门收垃圾，鼓励各村收取卫生费，对收取卫生费的村镇财政给予50%配套奖励。各村4月30日前完成卫生费收取。（责任单位：各村党支部；主管部门：镇村镇办、镇农科站、镇环保办）
2.全面清理农村积存垃圾。在做好集中清理村里越冬垃圾的基础上，重点针对公路、铁路沿线两侧积存垃圾，河塘、沟渠等水体及沿线两侧漂浮垃圾、积存垃圾，村屯周边、田间地头生产生活垃圾等开展集中排查清理，要在易反复地点设立禁止堆放提示标识。3月20日前建立垃圾问题点位台账，3月31日前全面完成整治销号。（责任单位：各村党支部；主管部门：镇村镇办、镇水利站）
3.全面实现垃圾及时转运处理。镇村两级定期组织对农村生活垃圾进行转运，对域内开展巡查清理，做到农村生活垃圾“日产日清”。具备垃圾焚烧条件的村，全部实施焚烧处理，暂不具备垃圾焚烧条件的村鼓励建设垃圾焚烧设施，并充分利用周边现有窑炉等设施设备实施焚烧处理，探索引入市场化主体参与垃圾无害化处理。（责任单位：各村党支部；主管部门：镇村镇办、镇环保办）
4.全面回收利用农业生产废弃物。养殖户切实开展畜禽粪污资源化利用，建有粪污处理设施，还田至自家指定地块，并3月20日前建立还田台账，不乱堆乱放、偷排直排。3月30日前每村设立1个农药、农膜包装废弃物回收点，建立回收利用制度，明确回收利用主体，实现集中回收、无乱堆乱弃。（责任单位：各村党支部；主管部门：镇动监所、镇农科站、镇环保办）
5.全面整治农村黑臭水体。对村内房前屋后、道路两侧、河塘沟渠及各级河流、铁路公路、畜禽养殖场周边区域的黑臭水体进行拉网式排查，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理。4月20日前，完成摸排、建立台账；5月30日前，全面完成整治，消除农村黑臭水体，形成一批可复制可推广的治理模式。（责任单位：各村党支部；主管部门：镇动监所、镇水利站、镇环保办）
6.全面整治乱堆乱放和私搭乱建。开展柴草堆、石头堆、粪污堆等“三堆”清理整治，因地制宜进院码放，消除残垣断壁。清理村内乱贴乱挂和违章建筑。开展铁路、公路沿线违占违建集中清理。主要街路沿线院墙外禁止种植经济作物和高杆作物，及时清理公路沿线各类垃圾、乱涂乱画、广告牌和禁种农作物。4月30日前完成主街主路“三堆”和私搭乱建清理。（责任单位：各村党支部；主管部门：镇村镇办、镇交通办、镇环保办）
7.全面开展村庄绿化美化。加大绿化美化力度，实施绿满城东行动，每村除主要街道示范路外至少打造1条示范巷路，整合边角地增绿补绿，每村建设30平方米以上小微花园不少于2处，做好乡村公路沿线栽花种树和日常管护。各村5月30日前完成绿化。（责任单位：各村党支部；主管部门：镇林业站、镇综合执法队）
四、责任分工
1.各村党支部是农村人居环境整治责任主体，村书记是第一责任人。
2.镇农业部门负责秸秆综合利用、农业生产垃圾治理，建立农膜、农药化肥包装废弃物回收利用体系等工作。
3.镇环保部门负责农村黑臭水体常态化排查整治等工作，动态更新黑臭水体清单，实行销号管理。
4.镇村镇部门负责农村垃圾处置体系建设等工作。
5.镇林业部门负责村庄道路两侧绿化等工作。
6.镇水利部门、各村河长负责河道环境治理及河塘沟渠垃圾整治等工作。
7.镇动监部门负责各村养殖户台账建立、粪污转运监管等工作。
8.镇交通部门负责农村道路建设、路域周边环境整治及有关道路两侧垃圾清理工作。
9.镇民政部门负责殡葬领域环境整治，及时组织清理坟地塑料插花。
10.镇综合执法队定期下村巡查，严查农村地区垃圾倾倒和私搭乱建等违法行为。其他相关部门按照职责分工，各司其职、密切配合、形成合力，共同推进。
五、保障措施
1.强化组织领导。镇党委将农村人居环境净化整治作为今年的重点工作和重大工程，成立农村人居环境净化整治领导小组，下设办公室，党委书记、镇长任组长，党委副书记、分管农业副镇长任副组长，相关部门负责同志和各村书记任成员。各村党支部书记是环境整治的第一责任人，要亲自安排部署、协调推进本村环境整治工作，对上级检查发现问题要及时整改并反馈。
2.强化宣传教育。充分发挥村“两委”作用，将农村环境卫生整治工作纳入村规民约。通过标语上墙、村内广播、微信群、一封信等多种方式，宣传引导村民主动自觉开展垃圾分类、落实“三堆进院”、做好“门前三包”。中小学要加强对学生日常教育，通过“小手拉大手”方式向家长宣传垃圾分类和环境整治知识；妇联要动员广大农村妇女投身到农村环境整治工作中，使之成为农村环境整治的行家里手和主力军；积极开展村庄清洁、文明风尚进农家及最美家庭、文明院落评选，推广环境卫生红黑榜、积分超市兑换等激励模式，进一步增强农民保护环境的卫生意识，调动群众参与改善农村人居环境工作的主动性、积极性，营造全民参与的良好氛围。
3.强化考核评比。镇党委将农村人居环境净化整治工作列入年度考核内容。办公室研究建立农村人居环境净化整治量化评价机制细则，安排镇机关干部随机抽查、定期督导检查，将检查中发现的问题第一时间反馈给各村书记，并建立台账，限期完成整改，反馈整改照片；同时定期开展考核评比，有效建立农村生活垃圾处理监督检查常态化机制。实行环境整治月考评，季度累计考核，每季度评比前2名做经验介绍，后2名做表态发言，季度考核评比前2名的村加5分后2名的村扣5分。对工作被动、进展缓慢的村，将以约谈村书记、全镇大会通报等形式，给予通报批评。每次考核评比得分累计，年底总分排在前2名的村，绩效考评加20分，排后2名的村绩效考评扣20分。
开原市城东镇人民政府
2024年5月16日
（此件公开发布）
