为进一步规范我街道经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴、老年人高龄津贴发放管理工作，确保资金发放精准、及时有效保障老年权益，根据铁岭市民政局《关于进一步完善经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴制度的通知》（铁市民〔2021〕3号）、《关于进一步做好老年人高龄津贴发放工作的通知》（铁市民〔2021〕19号）、开原市民政局《关于
<开原市老年人养老服务补贴、老年人高龄津贴发放管理制度>
的通知》规定，制定以下管理制度。
一、加强政策宣传
街道、村（社区）要加大经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴、老年人高龄津贴政策的宣传力度，让每个老年人都知道此项政策。街道、村（社区）工作人员要主动上门服务，确保服务补贴、高龄津贴发放到符合条件老年人手上。
（一）高龄老年人补贴范围:是指具有我街户籍的低保、低收入家庭对象中80周岁以上(含80周岁)的老年人。
（二）失能老年人补贴范围:是指具有我街户籍的低保、低收入家庭对象中60周岁(含60周岁)-79周岁(含79周岁)的失能、半失能老年人。
（三）高龄津贴发放范围：
1.我街户籍的90周岁及以上老年人;
2.我街户籍的80(含80周岁)-89周岁城乡低保对象及低收入家庭中的老年人。
（四）补贴标准。
1.养老服务补贴标准为每人每月50元。
2.高龄津贴。
（1）100周岁及以上老年人，高龄津贴发放标准为每人每月600元。
（2）90-99周岁老年人，高龄津贴发放标准为每人每月150元。
（3）80-89周岁城乡低保对象及低收入家庭中的老年人，高龄津贴发放标准每人每月50元。
高龄、失能老年人养老服务补贴与重度残疾人护理补贴不能兼得，以补贴标准高者为准。持有第二代《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为一级、二级的残疾人已享受重度残疾人护理补贴政策，不再列入养老服务补贴范围。80周岁以上高龄津贴与经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴不冲抵。
二、常态化摸底排查
街道、村（社区）严格按照每月对辖区所有符合经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴、老年人高龄津贴政策条件老年人进行认真摸底排查，提前建立台账，确保应纳尽纳，人员信息、审批材料及时上报。
（一）申请养老服务补贴应提供以下证件和材料:
1.居民身份证;
2.居民户口簿;
3.铁岭市城镇(农村)居民最低生活保障证(低保户)或铁岭市城镇(农村)居民低收入家庭证(低收入家庭);
4.《铁岭市经济困难家庭高龄失能老人养老服务补贴申请审批表》。
以上证件和材料复印件均一式两份。委托亲属或其他人员办理的，还须提供申请人的委托证明及受托人的居民身份证原件及复印件。
（二）申请高龄津贴应提供以下证件和材料
1.申请人身份证、户口本原件以及身份证正反面、户口本首页、本人页复印件各两份;
2.2寸彩色照片2张;
3.《铁岭市老年人高龄津贴申请审批表》，一式两份;
本人申请有困难的，可以委托他人代为申请，并提供授权书。代办人身份证原件以及身份证复印件两份。
三、审批程序
养老服务补贴、高龄津贴申请审批按照“个人申请，街道受理并审核，市民政局审批”的程序进行，遵循公开、公正、透明原则，实行公示制度，全程接受群众监督。
（一）养老服务补贴审批程序
1.申请
申请人或其委托人于每月5日（如遇节假日顺延到节假日后第一个工作日，下同）前，向街道提出申请。
2.受理
街道负责受理申请人提交的申请，于每月7日前完成申请材料汇总。
3.审核
每月10日前，街道完成申请材料的审核工作。
- 对于材料审核不合格的，在申请材料上注明原因并及时退回申请人。
- 对于材料审核合格的高龄老年人，可直接公示名单。
对于60周岁（含60周岁）-79周岁（含79周岁）的申请人，由街道民政部门会同申请人所在村（社区）的工作人员进行入户核实，对申请人的实际生活自理能力进行评估，填写《铁岭市经济困难老年人能力评估报告》。对于入户评估结果符合条件的，在其所在村（社区）予以公示。公示期为5天。对于公示无异议的，于每月16日前在《审批表》上签署意见，连同有关材料报送市民政局审批，同时报送《乡镇（街道）经济困难高龄失能老人养老服务补贴明细表》。
对于入户评估结果不符合条件的，由参加入户评估人员在申请材料上注明原因，当场将申请材料退回申请人。
4.审批
市民政局在每月18日前对街道报送的材料进行复核并办结审批手续。对符合条件的予以审批；不符合条件的，在申报材料上注明理由后退回街道，由街道退给申请人。街道每月20日前，将新增、取消等养老服务补贴变更情况填报《乡镇（街道）经济困难高龄失能老人养老服务补贴变更表》，上报市民政局审批。
5.发放
养老服务补贴发放由市民政局负责，通过城乡低保资金发放渠道实行社会化发放。养老服务补贴当月审批，次月发放。
（二）高龄津贴审批程序
1.申请
（1）90周岁及以上老年人在开始享受高龄津贴的前一个月，由本人向街道提出申请并按要求提供相关材料要件，本人申请有困难的，可以委托他人代为申请，并提供授权书。
（2）80-89周岁城乡低保对象及低收入家庭中的老年人高龄津贴，通过低保渠道发放，无需另行申请。
2.受理及审核
街道负责受理申请人提交的申请，自受理5个工作日内对申请人提交的材料和实际生活状态进行调查核实。如申请人在外市或外省居住，调查人可通过网络视频进行调查核实，需留存视频资料。街道根据申请材料和调查核实结果，提出审核意见。对于材料审核不合格的，在申请材料上注明原因并及时退回申请人。街道可委托村（居）委会对申请人的实际生活状态进行调查核实。
3.公示
街道根据审核意见，在申请人户籍所在地的村（居）民委员会对申请人名单及结果予以公示，公示期5个工作日。公示期满无异议的，由街道上报市民政局审批认定。
4.审批
市民政局对街道上报的申请材料进行审核，在5个工作日内作出审批意见。对符合条件的予以审批；不符合条件的，在申报材料上注明理由后退回街道，由街道退给申请人。
5.发放
高龄津贴按照当月审批次月享受的原则，可按月或季度以银行借记卡形式发放给申请人本人。
四、资金发放（补发）
养老服务补贴、高龄津贴当月审批，次月发放。街道民政部门每季度最后一个月15日前，将《老年人高龄津贴发放明细统计表》上报市民政局审批。
五、养老服务补贴、高龄津贴终止
申请人由于各种原因，未及时办理高龄津贴的申请手续，街道民政部门应按照高龄津贴审批条件做好申请人的审核和高龄津贴的补发工作。由外来户籍迁入我街的高龄老年人，自迁入我街户籍次月起享受高龄津贴。如老人已经去世，高龄津贴不补发。
（一）已经领取养老服务补贴的老年人有下列情况之一的，应停发相应补贴
1.因家庭收入提高，经审核不再享受低保和低收入家庭待遇的;
2.因医学治疗或康复训练后，不再符合失能、半失能鉴定标准的;
3.本人死亡或户籍迁出我街的。
（二）享受高龄津贴人员身故或户籍迁出我街，次月起停止发放高龄津贴
以上情况发生后，享受养老服务补贴、高龄津贴的老年人或其法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人等委托代理人，应及时、主动向街道、村（社区）报告情况。街道负责掌握并核实情况，对不再符合补贴条件的上报市民政局，并自当事人不再符合养老服务补贴、高龄津贴条件的次月停发补贴、津贴。
六、监督管理。
（一）对享受养老服务补贴、高龄津贴的老年人实行动态管理
街道建立动态管理机制和核查制度，每季度至少核查一次。村（社区）每月核实辖区内享受养老服务补贴、高龄津贴老年人的生活状态，实行应享尽享、应退尽退，村（社区）要对长期不在辖区内居住的享受养老服务补贴、高龄津贴老人建立登记台账，采取电话、微信视频等方式取得联系，登记核实基本信息。街道要及时做好养老服务补贴、高龄津贴发放对象增减信息搜集汇总、变更及更新和审核等工作，防止因情况掌握不准、工作不细、审核不严等导致发放对象动态情况更新不及时、信息错误等问题。
（二）建立档案和台账
街道应为享受养老服务补贴、高龄津贴老年人建立档案和台账，档案一式两份，市民政局、街道各存一份。实行常规档案、微机档案双重管理，做好人员信息微机录入工作，利用信息系统管理软件，实行微机化管理和微机网络传输。
（三）举报受理
对享受高龄津贴人员有异议的，可向街道、市民政部门举报。街道、市民政部门应在收到举报材料后10个工作日内完成核查，并以书面形式答复举报者；经核查反映情况属实的，由市民政部门予以纠正，并将纠正结果报市民政部门备案。
（四）责任追究
对采取虚报、隐瞒、伪造等非法手段，骗取和冒领养老服务补贴、高龄津贴的人员，要追回骗取的补贴、津贴资金，情节恶劣的，依法追究刑事责任。相关工作人员有未按规定的标准、程序和时限办理审批的;出具虚假证明材料的;玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣押、拖欠补贴资金的;采取虚报、隐瞒、伪造等非法手段，骗取和冒领补贴的，及时启动问责机制，从严依纪依法追究责任。
开原市老城街道办事处
2025年8月26日
（此件公开发布）
