政府信息公开

  各行政村、镇相关部门：

  现将《八宝镇全面做好2024年秋季至2025年春季秸秆露天焚烧管控工作方案》印发给你们，请对照工作方案要求，根据各自职责分工，认真组织落实。

  开原市八宝镇人民政府

  2024年9月30日

  

  （此件公开发布）

  

  八宝镇全面做好2024年秋季至2025年春季秸秆露天焚烧管控工作方案

  为贯彻落实《开原市2024年秋季至2025年春季秸秆露天焚烧管控工作方案》（开市环委办发【2024】11号）文件精神，切实做好秸秆露天禁烧管控工作，减少大气污染，进一步改善全镇空气环境质量，保障人民群众身体健康，按照开原市相关工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

  一、工作目标

  以推进秸秆综合利用为手段，以保证环境空气质量持续改善为目标，坚持疏堵结合、以疏为主，坚持重点区域严防与全面管控相结合，实现重点区域、重点时段“零火点”，一般管控区域火点大幅下降，坚决避免因露天焚烧秸秆引发重度污染天气，为全镇环境空气质量持续改善奠定坚实基础。

  二、工作措施

  (一)实施分区精准管控

  将全镇农作物种植区域划分为重点管控区域(禁烧区)和一般管控区域(限烧区)，实施分区精准管控。

  1.重点管控区域。

  交通道路沿线:铁路沿线两侧各不低于5公里;国道、省道公路干线两侧各不低于5公里。(牵头部门:镇交通办;责任村:北英村、北花村、友谊村、和顺村、八宝村、胡家村、样堡村、马圈子村、河北村、大湾村、四家子村、贾屯村、古城堡村)

  管控要求:重点管控区域落实全域、全时段禁烧要求，对一切露天焚烧秸秆行为严肃查处、严肃问责。综合利用要求:除保护性耕作、黑土地保护项目实施地块外，其余玉米种植区全部打捆离田;水稻种植区要积极推行控茬收割，对于没有实施控茬收割的地块，务必二次灭茬，所有地块必须打捆离田。(责任部门:镇农机站、全镇20个行政村)

  2.一般管控区域。

  除重点管控区域外的其它区域。

  管控要求:在基于目前秸秆处理能力、收储能力、气象条件等因素所限，仍有部分秸秆无法得到及时处理的，要在镇政府统一计划下，由各行政村分时段、限量、科学有序组织清除。综合利用要求:要积极推进秸秆综合利用，最大限度的减少非保护性耕作地块田间农作物秸秆存量。(责任部门:镇农机站、全镇20个行政村)

  (二)深入推进秸秆综合利用和源头管控

  1.推进秸秆离田及综合利用。镇农机站牵头组织各村结合本村实际科学制定秸秆还田、离田及综合利用工作方案，统筹推进秸秆离田及综合利用。要建立秸秆资源利用台账，做到综合利用量底数清。各行政村要建立秸秆离田销号管理台账，按照管理网格确定所有地块的综合利用方式或实施保护性耕作，按时间节点推进综合利用，对能够综合利用的秸秆逐个区域推进销号，镇村两级要重点加强对不能离田秸秆的焚烧管控，确保离田成效和禁烧成效。除保护性耕作、黑土地保护项目以外，重点管控区秸秆离田率要达到100%，一般管控区要达到90%以上，尽最大努力减少秸秆留田量。(牵头部门:镇农机站;责任村:全镇20个行政村)

  2.做好水稻控茬收割。镇政府要高度关注重点管控区域水稻高留茬问题，要提前指导合作社做好农机调配，严格执行控茬标准，机收水稻留茬高度不得超过15厘米。稻茬超过规定高度的，镇政府要组织做好二次灭茬。特别是重点管控区域，更要做好一次收割和二次灭茬工作。(牵头部门:镇农机站;责任村:全镇20个行政村)

  (三)建立网格化监管体系

  要全面落实以乡镇为主体的禁烧管控责任体系，全面建立以乡镇为主体的管控单元，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善网格化禁烧监管体系，10月1日前完成各职各类网格员更新，确保每块地都有人管。要强化预报预警，每日做好气象形势研判分析，当预测有污染风险时及时发布秸秆禁烧管控提醒。建立通畅的信息发布渠道，确保上级秸秆禁烧管控指令迅速、有效贯穿到村组。严格实施禁烧巡查，重大活动时段、污染管控期间要确保不燃一把火、不冒一处烟、不见一块黑斑。重点管控区域所属乡镇要建立灭火体系、配备灭火器材，巡查发现火点确保30分钟内扑灭。(牵头部门:镇环保办;责任村:全镇20个行政村)

  (四)实施多部门联防联控

  由政府主导、相关部门广泛参与的管控格局，形成禁烧管控与综合利用合力。镇环保、镇农机、镇农科、镇交通、镇派出所、镇安监应急、镇林业等部门，要按照职能分工、各司其责，要及时预警、强化巡检和及时处置秸秆焚烧行为，守住环保底线和安全底线。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。主要领导要高度重视，亲自部署，要成立组织，建立完善工作机制，要统一组织、协调、督导、调度。各行政村要成立秸秆禁烧与综合利用领导组织，明确责任分工，落实乡镇领导包村、村组干部党员包户的包保责任制度，将监管责任层层分解落实到具体单位和个人，真正形成乡镇、村、组通力协作、齐抓共管的管控格局。各行政村要立即对今秋和明春的秸秆禁烧管控有关工作完成动员布置。(责任村:全镇20个行政村)

  (二)实施精准管控。重点管控区域内秸秆，除保护性耕作、黑土地保护项目外，务必全部离田，水稻必须实现低留茬。镇农业农村办和各行政村要把重点区域综合利用要求作为综合利用任务的重中之重，优先解决。重点区域的高留茬水稻，要落实二次灭茬。(责任部门:镇农机站、全镇20个行政村)

  (三)加强宣传引导。各行政村要充分运用大喇叭、微信、条幅、标语、流动宣传车等媒体，广泛宣传秸秆露天焚烧危害以及秸秆综合利用重要意义、政策措施和典型经验，普及相关知识和技术。大力宣传秸秆管控相关政策和内容，让秸秆禁烧与综合利用成为广大农民的自觉行动。尤其对第一起焚烧行为，第一起处罚案例要加大曝光力度，强化警示作用。(责任村:全镇20个行政村)

  四、组织领导

  调整开原市八宝镇秸秆禁烧工作领导小组成员，统筹推进秸秆禁烧管控工作。

  组  长：  刘  宇  镇党委副书记、镇长

  副组长：  赵奇峰  副镇长

  王晓林 派出所所长

  成  员：  赵宏伟 人大主席

  解佳寻 党委副书记

  曹  雪  武装部长

  张金萍  纪检书记

  郑 鑫  政法委员

  刘  娜  宣传委员

  赵 霞 组织委员

  刘  瑶  统战委员

  高  雪  副镇长

  刘艳玲  副镇长

  冯  军  水利工作负责人

  秦旭升  安监工作负责人

  王 鹏  交通工作负责人

  金铁峰  林业工作负责人

  宋艳红 环保工作负责人

  苗  绘  农机工作负责人

  关晨光  农科工作负责人

  刘  超  八宝村党支部书记

  关兴伟  和顺村党支部书记

  朴明洙  友谊村党支部书记

  李智慧  花楼村党支部书记

  李建平  北英村党支部书记

  孙莉杰  茨林子村党支部书记

  尹仙花  清丰村村委会主任

  龚占礼  马圈子村党支部书记

  顾连伟  四社村党支部书记

  刘 勇  样堡村党支部书记

  谭彦春  胡家村党支部书记

  付彦明  河北村党支部书记

  张 威  大湾村党支部书记

  关 巍  古城堡村党支部书记

  刘 一  南四家子村党支部书记

  王景伟  贾家屯村党支部书记

  李景厚  五家沟村党支部书记

  孔祥涛  单楼台村党支部书记

  张志广  古台子村党支部书记

  王  英  李家村党支部书

  后附：八宝镇2024年秋季至2025年春季秸秆管控一屯一人网格联系人名单