为扎实推进高素质农民培育工作，加快形成与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，全面提升农民素质素养，根据《辽宁省农业农村厅办公室关于印发2024年高素质农民培育项目实施方案的通知》（辽农办农发〔2024〕284号）和《辽宁省财政厅关于下达2024年中央财政农业经营主体能力提升资金预算的通知》（辽财指农〔2024〕220号）和《铁岭市农业农村局办公室关于印发2024年高素质农民培育项目实施方案的通知》（铁市农办发〔2024〕4号）文件要求，结合我市实际制定本实施方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部署，以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为引领，紧紧围绕农业农村高质量发展人才需求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，聚焦生产技术技能水平、提高产业发展能力、提升综合素质素养，培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚实人才保障。
二、重点任务
2024年，省下达我市培育资金54万元，全面落实国家和省乡村振兴工作部署，以守护国家粮食安全为核心，全面推进高素质农民培育工作。计划培育高素质农民150人及农民综合素质提升村3个，学员满意度需达到90%以上。2024年11月底前完成培训任务，训后跟踪服务一年。
（一）农业经营主体产业发展能力提升培育行动。聚焦稳粮扩油、能力提升等专题，坚持“请进来、走出去”培训方式，以家庭农场、农民合作社、农业企业、专业型社会化服务企业和农村集体经济组织等主体带头人为对象，开展主体发展能力提升培训，拓宽发展思路、优化发展路径，促进产业提档升级。聚焦技术技能、岗位实操等专题，通过订单式组班、定制式培训、师傅带徒弟等方式，开展新型农业经营主体从业就业人员培训，提升农民就业能力，促进新型农业经营主体发展壮大。计划培训100人。
（二）粮油作物大面积单产提升专题培训行动。以玉米、大豆等重点作物单产提升工程，组织开展专题培训，以粮油产业新型农业经营主体、农业社会化服务主体和规模化种植大户为对象，围绕全产业链技能,强化急需、短板技能培训。①玉米单产提升培训。在玉米生产县重点围绕高产、耐密、抗逆、宜机收等优良品种，以及高产栽培技术模式，开展培训。②水稻、花生等其他粮油作物单产提升培训。③专业农机手培训。在全市范围内，以专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人为对象，以区域农机社会化服务中心、区域农业应急救灾中心、常态化农机应急救灾服务队为重点，聚焦玉米、水稻、大豆、花生等主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，围绕玉米及大豆高质量机播、水稻机械化育插秧、保护性耕作、高效飞防植保、机收减损等重要机械化技术开展实操实训和作业演练，扩大实施专业农机手培育行动，提高农机手技能水平和职业素质。计划培训50人
（三）农民综合素养提升整村推进行动。以行政村为单位，开展农民综合素质素养提升培训。由市农业农村部门组织实施。培训时长不超过一天，培训内容为综合素养课，可与春耕春管、防灾减灾等应急性培训结合开展。创新性开展乡村文化和乡村治理相关培训，普及中华优秀传统美德、农村移风易俗、农耕文化传承保护、乡村优秀文化等，提高农民参与积分制、清单制、“村民说事”等乡村治理过程的能力和意识，培育文明乡风。举办培训的村应设置一名联络员，负责培训对象和现场教学组织工作。计划培训3个村。
三、保证培训时间
1.集中学习。采取集中授课、典型介绍、案例教学、讨论交流等形式开展，不少于12课时。
2.实习实训。组织学员到产业化示范地基、家庭农场、农民合作社实操演练。
3.观摩交流。开展现场学习交流，带领农民“走出去”学习脱贫经验，拓宽发展思路，提升发展能力。
4.线上学习。充分利用腾讯会议手机APP、中国农村远程教育网在线学习平台等开展在线学习、在线服务和在线管理，确保线上培训质量。
四、培训实施
（一）制定培育计划。探索线上线下教育培训、移动互联服务和在线管理考核等方式对农民开展培训，提高培育针对性、有效性和规范性。明确对象、培育时间、培育内容、培育方式、教师遴选、教材选编、组织实施、跟踪服务、总结评价等措施，增强培育计划可操作性。
（二）遴选培育对象。采取自愿报名、村组推荐、择优选拔的形式进行学员选拔。培育对象原则上应年满16周岁，具备初中（含初中）以上文化程度，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民、返乡入乡创新创业者、乡村治理及社会事业服务等人员。
（三）培训内容和培训教材。坚持“规范、先进、实用”的原则，优先选用农业农村部推荐教材和选购适合农民教育培训的教材，免费发放给参训农民，确保每人一套。
（四）遴选优秀师资。高素质农民培育师资主要包括理论教师、技术讲师、政策讲师、实践讲师、创业导师等几个类型，遴选熟悉“三农”、具有丰富专业知识和实践经验人员承担培育任务。
（五）开展培训考核。要通过过程性评价、结果性考核和实践技能考评相结合方式，综合评价学员学习成果，合格者颁发全省统一式样的《高素质农民培训证书》。
五、资金管理
项目资金主要用于支付需求调查、线上线下培训、实践实训、跟踪监测等与培育工作相关的费用。具体用于讲课费，包括聘请授课教师和技术指导员的课时费；食宿费，包括参训学员、教师等食宿费；交通费，包括学员、教师的城市间往返交通费，本地实习实训和异地观摩交流的租车费；教学费用，包括教材、耗材、场地、学习用品、实习用品、线上培训服务费、参观场地补偿费等。农民综合素养提升整村推进行动的班次，可按规定列支课酬、资料费等与培训直接相关的费用，不得列支食宿费用。
教师和学员差旅费参照本地差旅费管理办法执行；教师讲课费标准参考《关于印发辽宁省省直机关培训费管理办法的通知》（辽财行〔2017〕457号）执行。
六、保障措施
（一）强化组织领导。建立以农业农村局局长为组长，相关科室等负责人为成员的高素质农民培育工作领导小组，具体负责整个培育工作的组织协调和监督管理。
（二）靠实工作责任。各乡镇（街道）协助做好学员组织、培训监管等工作。农业农村局作为项目实施管理的第一责任人，推动出台专门文件，分解培育任务、遴选培育对象、审定培育计划等方面做好统筹指导和协调落实，监督培育资金全过程的使用，管好用好培育资金。
（三）加强宣传引导。要高度重视宣传工作，及时总结好经验、好典型、好模式，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，广泛宣传高素质农民培育有关政策、典型先进事迹，营造全社会关心、支持高素质职业农民培育的良好氛围。
（四）加强信息化管理。利用全国农民教育培训信息管理系统开展高素质农民培训信息统计和发展情况监测。以县为单位、以培训班为单元，实现参训农民基本信息100%入库，培育全程可监测可追溯。组织参训农民对培训教师、培育基地、培训组织和培训效果进行线上评价，线上评价覆盖率要达到90%以上。
附件：1.2024年辽宁省高素质农民培育模块要求
2.2024年高素质农民培育学员登记表
3.2024年高素质农民培育任务分解表
4.开原市2024年高素质农民培育台账（学员信息表）
附件1
2024年辽宁省高素质农民培训模块要求
| 培训类型 |
培训 层级 |
总学时 |
课程所占课时比例 |
| 综合素养 |
专业技能 |
能力拓展 |
实习实训 |
| 经营管理型 |
县级 |
120学时 |
≥4学时 |
≥60% |
自行设计 |
自行设计 |
| 技能服务型 |
县级 |
56学时 |
≥4学时 |
≥60% |
自行设计 |
≥总学时的2/3 |
| 农民综合素质提升村数 |
县级 |
3个 |
一天 |
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|
自行设计 |
附件2
2024年高素质农民培育学员登记表
培育机构(基地)： （盖章） 学员编号：
| 姓名 |
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性别 |
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年龄 |
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文化 程度 |
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政治 面貌 |
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相片 |
| 身份证号 |
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住址 |
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| 联系电话 |
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毕业学校 及专业 |
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| 培训类型 |
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培训班名称 |
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| 家庭经营主要产业现状(从业概况) |
| 序号 |
产业名称 |
产业规模（亩） |
年产值或利润（万元） |
占总收入的比重（%） |
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| 身份证正面 |
身份证反面 |
| 培训 成绩 |
培训过程评价 |
专业知识考核 |
实践技能考评 |
线上培训 |
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| 培育机构(基地)综合考核意见 |
（盖章） 年 月 日 |
| 当地农业 农村部门 审核意见 |
（盖章） 年 月 日 |
