按照开原市《关于2024年持续开展农村集体“三资”专项整治工作方案》的要求。结合我镇实际，现制定工作方案如下。
一、工作目标
贯彻落实乡村振兴战略，确保各村“三资”清理清仓见底，杜绝“三资”领域的腐败问题和不正之风，加强基层党支部政治责任，健全和完善村集体“三资”监管工作长效机制，推动村集体经济健康发展，做好村集体产权制度改革，维护村民切身利益，促进基层党风廉政建设，为我镇乡村振兴战略提供坚强保障。
二、整治范围及时限
以二轮土地承包数据和土地确权数据为依据，开展“三资”专项整治工作。资金专项整治时限为2013年初至2024年末；资产专项政治时限为2017年初至2024年末；资源专项整治时限从2000年初至2024年末。
三、整治重点
以“资产资源管理、经济合同管理、债权债务管控、工程项目管理、集体经济审计”为关键环节，精准识别管理漏洞和廉洁风险，整治村集体资产流失行为。
重点围绕以下四个方面开展整治：
1.农村集体资金方面。建立九清单一台账：截留集体资金问题清单、贪污侵占挪用集体资金问题清单、长期拖欠集体资金问题清单、以虚假收据套取集体资金问题清单、坐收坐支问题清单、大额资金白条入账问题清单、私设“小金库”问题清单、差款差账问题清单和其他问题清单，对各村涉及超1000元以上现金支付情况进行清查，把每个方面的问题清单汇总，形成资金清查问题台账。
2.农村集体资产方面。建立四清单一台账：一是建立镇及镇以上有关部门拨付给村级资产清单。由镇各相关部门对本部门或上级主管部门拨付给各村的资产进行登记，把各村在财政所管理费中报销的固定资产也要纳入清单内，各部门负责人签字后上报镇纪委；二是建立2018年产权制度改革以来已核销资产清单。依据账内每年核销的固定资产建立清单；三是建立村集体资产出租、出售清单。通过查看固定资产明细账，依据固定资产减少情况建立清单；四是建立2024年末账面资产清单.
3.农村集体资源方面。采取“三比对、三核实、一台账”。通过对土地确权数据、资源台账、发包台账、账内收据进行比对，互相印证。
一是比对土地确权数据与资源台账，核实资源台账数据是否准确。对资源台账面积小于确权面积的地块，要查明原因，认定是否属实；对完善二轮延包给新增人口落实承包权面积从资源台账内删减；将整户消亡、双份地收回的面积要全部登记到资源台账内，形成资源台账核实数。
二是比对发包台账与账内收据，核实发包台账数据是否准确。对以前年度资源发包合同尚未到期的，要查找当年入账凭证和收款收据复印存档，并上传到农村经济监督管理服务平台，核实有无虚假信息或漏掉面积，是否存在承包期超过规定年限、低价发包、提前发包预收承包费以及没有履行民主程序等问题，形成发包台账核实数。
三是比对发包台账与资源台账，核实未交承包费和发包面积差额过大的问题。
4.其他方面问题。工程项目、相关政策和制度履行及审计审查整改问题，如：工程项目是否按规定采购或招投标，是否存在以化整为零、肢解拆分等方式规避应当依法依规采购招标的行为；工程项目是否存在管理混乱问题，程序是否合规、资料是否齐全、支付是否规范、合同签订是否规范；是否存在审计发现问题后限期内未进行整改或整改不到位问题；是否建立“三资”管理制度并严格执行；是否按照“阳光三务”要求进行公开；重大事项是否严格履行“四议一审两公开”程序；是否按要求建立“资产台账、资源台帐、合同台账”并上传至三资平台；是否存在对监督检查发现或群众投诉举报的农村集体“三资”管理违规违纪行为不及时制止，或隐瞒不报、压案不查、纠正不力等问题。
以村为单位建立“三资”专项整治问题台账和整改台帐及情况说明，报经管站审核汇总。台账和情况说明一式四份，村保留一份，其余三份报经管站和市农业农村局、市纪委监委。
四、方法步骤
（一）动员部署(2025年3月末前)
成立专项整治工作领导小组，下设办公室。确定1-2个试点村，以典型推动专项整治工作顺利进行。
（二）自查自纠(2025年7月末前)
自查自纠从5月1日开始至7月末结束。
1.组织实施。经管站负责组织此次自查自纠工作，镇纪委负责此次工作的跟踪督导。
2.工作要求。各村按照农村集体资产清查成果和土地确权数据，对照“三资”台账，开展各类资金资产资源的清查核实，摸清集体“三资”底数和管理中存在的问题，对底数不清、情况不明的进行再清查，确保账实相符。自查自纠工作采取边查边改、集中整改、依规依纪整改等方式进行。针对被侵占的集体资金资产和资源，要责成当事人如数退还、退赔。
3.问题线索处置。镇纪委做好贴近监督，对主动向镇纪委说清和交代问题、挽回经济损失、上缴违纪违法所得的，可根据性质情节、后果影响等因素，经请示市纪委监委可予以从轻、减轻或免予处理；对顶风违纪、拒不交代的，一律从严从重处理。对主动查纠、整改到位的，视情节按有关规定从轻或减轻处理；对查纠搞形式、走过场，甚至拒不整改的，将依规依纪依法从严处理。
4.时限要求。7月10日前，各村上报问题台账、整改台账、整改结果、证明材料、情况说明，所有材料需村书记、财务员签字，加盖村公章。
(三)迎接抽查（2025年9月末前)
8月初至9月末。镇纪委和镇经管站组成联合检查组，对全镇各村集体“三资”清查情况、责任落实情况、问题查摆和整改情况及线索处置情况进行全覆盖检查，查看农村集体“三资”项目。对自查自纠走过场、发现问题偏少甚至“零报送”的村，集体资产规模较大，或负债数额较大，或村“两委”人员违纪违法问题较多，或群众信访问题突出的行政村要列入重点检查抽查范围。对进度慢和群众反映问题线索较集中的镇村开展专项督查。联合检查组将根据专项整治工作推进情况，适时对个别行政村进行实地督查，查看责任落实情况、“三资”清查情况和问题整改情况，帮助查找问题、分析原因。镇经管站要积极组织对一般性问题进行整改，镇纪检部门对线索类问题进行核查起底。
（四）案件查办（2025年11月末前）
对“三资”整治暴露出的问题线索精准研判，对犯小错的干部教育挽救，对侵害群众利益的坚决打击。对情节严重、群众反映强烈的问题，采取从快办理、从严查处、提级督办等方式，深挖背后的腐败问题。
（五)建章立制（2025年11月末前）
各村举一反三整改落实，推动建立和完善相关政策措施。进一步规范村集体“三资”管理，做好村集体资产流转交易监管工作，实现集体资产保值增值，维护集体及成员的合法权益。
（六）验收总结（2025年12月末前）
各村在12月10日前，将本村集体“三资”专项整治工作报告上报经管站。
（七）长效常治（长期推进）
各村要把“阳光三务”与“三资”整治紧密结合，建立长效工作机制。强化村集体“三资”领域的日常监督、跟进监督，以监督常态化促监管常态化。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各村要制定实施方案，成立领导小组，强化工作措施，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动村集体“三资”监管专项整治工作落地落实。
（二）掌握工作业务。各村书记、财务员要熟读业务，确保整治工作顺利推进，促进村集体资产监管提质增效。
（三)坚持实事求是。村集体“三资”领域问题时间跨度长、群众关注度高且复杂敏感。要充分尊重历史，客观看待当时的历史条件，又要兼顾现实，正视当前存在的问题，坚决不搞“一刀切”，保证统计数据真实有效、合法合理。要处理好专项整治与改革、发展、稳定的关系，坚决杜绝发生非正常访、大规模集体访和群体性事件。
附件：马家寨镇农村集体“三资”领域专项整治工作领导小组
马家寨镇人民政府
二〇二五年四月二十一日
(此件公开发布)
附件
马家寨镇农村集体“三资”领域专项整治工作领导小组
组长：王旗党委书记
高冲镇长
副组长：苏杭人大主席
王立勋纪检书记
成员：李明明副书记
关思佳组织委员
代博统战委员
周宣驰副镇长
李鹏副镇长
张勇经管站长
尚兴涛财政所长
路希伟纪检专职委员
办公室设在镇纪检，负责做好统筹协调工作，经管站负责业务指导和材料的整理。
马家寨镇农村集体“三资”领域专项整治工作专班
苏杭人大主席
王立勋纪检书记
关思佳组织委员
代博统战委员
尚兴涛财政所长
路希伟纪检专职委员
张勇经管站负责人
周丹经管站工作人员
刘艳玲经管站工作人员
工作专班设在镇纪检，负责专项整治日常推进工作。
