各村民委员会、各相关单位：
今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，做好防汛抗旱工作，保障人民群众生命财产安全，保持全镇经济持续健康发展和社会大局稳定，责任重大，意义深远。结合我镇实际，制定威远堡镇2025年防汛抗旱工作方案如下：
一、工作目标
各村、各相关单位要认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列指示、批示精神，坚持底线思维，强化风险意识，加强领导、夯实责任、落实措施，努力实现“不死、少伤、低损失”的防汛工作目标。为此镇村干部必须要始终保持高度清醒，坚持警钟常鸣，常备不懈，严密防备，坚决不能存在丝毫的麻痹和大意思想，以高度负责的态度，做好防汛抗旱工作，确保今年全镇安全度汛。
二、气象水文趋势预测
气象部门预测，汛期平均降水量为480～540毫米，较常年同期偏多1成左右，平均气温为23.3～23.5℃，较常年同期偏高0.2～0.4℃。季节内降水阶段性特征变化明显，初夏（6月）降水偏多，局地发生极端性强降水的可能性较大，盛夏（7月至8月）降水接近常年略多。影响的台风为1～2个，接近常年（0.8个），可能在7月下旬至8月中旬间接受到影响。
三、工作措施
（一）建立完善防汛抗旱指挥体系和责任体系。
我镇成立了防汛抗旱指挥机构，设置了应急抢险、物资保障、核灾报灾等各类防汛职能组，明确各职能部门的责任分工，确保防、抗、救各个环节组织到位。
(二)突出抓好人员转移避险工作。
各村、各相关部门务必坚持“以人为本，生命至上”的原则，一要进一步核查应避险转移人员，做好避险转移人员动态管理，确保避险转移不落1户，不漏1人。二要逐户落实村、组转移包保责任人，并确保转移包保责任人明确自身职责，关键时刻切实承担起帮助群众转移避险的任务。三要进一步完善转移避险预案，明确监测预警，做到转移避险“三有六落实”，即转移有组织，生活有保障，管理有秩序，落实转移预案，落实预警措施，落实转移责任，落实转移路线，落实安置场所，落实后勤保障。四要组织开展转移避险演练或预案演练，切实提高转移避险责任人应急指挥能力和受威胁群众主动转移避险能力，切实保证人民群众的生命安全。
（三）加强河道防汛工作。
我镇寇河威远段，存在防护工程不连续，标准低的情况，特别是小型河流基本没有工程防护。一旦发生长历时降雨或短时强降雨，极易造成洪水漫溢，威胁沿岸耕地和村庄。一是要清除河道行洪隐患。各村抢抓入汛前的宝贵时机，深入细致排查河道行洪安全隐患，特别是流经村屯的小型河流，更不能麻痹大意，要重点关注薄弱堤段、河流弯段、桥梁节点等部位，对于发现的阻水障碍物、构筑物要坚决取缔或清除，确保河流行洪通畅。二是要加强涉河建设工程的度汛管理。所有涉河建设项目必须编制度汛方案。各村要配合水利站做好涉河建设工程的汛期监管，督促建设和施工单位落实好工程度汛措施。主汛期间，一切涉河建设工程必须停工，人员和设备必须撤离河道行洪区域。公路桥梁工程的施工便道要于主汛前清除，无法清除的在强降雨期间要对便道出入口进行封堵，并设立禁行标志，防止人员车辆落水。三是要落实好河道险工险段度汛措施。做好寇河威远段河道的险工险段的排查以及除险加固工作。各村要认真排查本村范围内的河道险工险段，有条件采取工程措施的要抓紧实施，确保于主汛前完工，无法实施工程措施的要安排专人看守并准备好抢险物资和队伍。同时制定出切实可行的转移避险预案，落实好监测预警、转移包保和安置保障等各项责任和措施，做好应对超标洪水的准备。
（四）做好水库、塘坝度汛工作
一是要明确防汛调度管理权限。南城子水库防汛安排抢险人员1600人，负责南城子水库大坝抢险，南城子水库抢险地段坝面桩号0+000-0+770米。塔山塘坝度汛，一要加强调度管理，按照管理权限，汛期由镇防指统一调度。要严格按照水库汛期标准调度运用计划、执行镇防指的防洪调度指令，做好应急抢险准备工作。二要做好隐患排查整改。镇水利站要组织工程技术人员对塘坝的溢洪道、闸门等设备设施进行全面检查，发现问题及时采取措施加以解决，确保设备设施正常运行。坚决杜绝在溢洪道上私设拦鱼栅、拦渔网，私自抬高溢流堰高程等行为，全力消除防汛风险隐患。三要严格执行汛限水位规定，严禁超汛限水位运行。四要加强通讯报汛工作。塔山塘坝汛期要加强安全巡查，巡查值守责任人要及时掌握雨情、水情信息，密切监视塘坝运行情况，并确保信息联络的畅通，遇有情况及时上报。五要落实抢险队伍和储备物资。威远堡村塔山屯安排落实30人的抢险队伍，并实名登记，备注联系方式，储备编织袋500条，坝桩子100根等防汛物资，一旦发生险情，立即根据实际情况请示镇防指组织抢险。塔山塘坝汛期抢险任务由威远堡村、四家子村负责。
(五）盯紧山洪和地质灾害防御工作
我镇有山洪灾害防治河流为双城子河、西小河，涉及双城子村、周家村、威远堡村3个行政村。镇水利、应急等部门要采用多种形式，及时将上级的预警预报信息传达到受威胁地区相关责任人及群众。一是要增强风险意识和底线思维，进一步排查受山洪和地质灾害威胁区域，做到不落一屯，不丢一户，不漏一人；二是要编好预案，努力提高山洪防御预案的实用性和可操作性，要把提前转移受威胁群众作为防御山洪灾害的主要措施。三是要开展好群测群防。镇水利站对简易雨量站、预警锣、手摇警报器等监测预警设备的运行状况进行检查，对于存在故障或缺失问题的，抓紧修复或补充；要组织威远村、周家村开展防灾避险明白卡发放工作，做到应发尽发到位，确保所有受威胁人员对转移避险事宜清楚明白，不得遗漏，切实落实人员转移的路线、安置地点以及转移责任人，及时、有序地组织人员撤离到安全地带；要对所有受山洪和地质灾害威胁有转移避险任务的村屯开展人员转移避险演练，确保灾害真正发生的时候能够方向对，跑的快，有序组织，从容应对；组织各村积极开展防灾避险宣传活动，通过转发微信朋友圈小视频等多种方式，广泛宣传山洪和地质灾害防范知识，提高受威胁群众主动防灾避险意识和能力。四是要充分考虑交通、通讯、电力中断等不利条件，充分发挥村委会防御组织的关键作用，把提前转移受威胁群众做为防范山洪地质灾害的主要措施，确保人员安全。五是要做好山洪、泥石流、山体滑坡的监测、预报和预警，山洪、泥石流易发区监测区域安排人员，加强巡查，高音喇叭24小时开机，铜锣预警落实到人，沿河两岸的村屯要设专人观测水情，发出预警，及早研判，果断决策，确保及时有序将受威胁人员转移到安全地带。村防汛负责人接收和传达镇防汛指挥部的指示和命令，如有特大洪峰或水库移洪造成垮坝，接到命令后立即组织居民转移到安全处。各村险房住户要急早安置到安全处入住。
（六）做好涝区度汛工作。
镇水利站要抓紧完成排水设备设施的检修工作，确保设备正常运行，各村要立即完成排水沟道的清理工作。尤其要落实好低洼易淹区域、下潜式立交桥等重点区域度汛措施，居民和农田低洼易涝区汛期排涝任务由镇政府和所在村组织落实。
（七）加强应急抢险队伍建设和物资储备工作。
我镇已建立应急抢险队伍12支，抢险队员670人。其中镇机关抢险队伍40人，11个行政村抢险队伍630人。纪家村、南城子村、双城子村、塔子沟村、四家子村、前马村每村组织50人，威远堡村90人（威远、二道、塔山各30人），龙泉村60人（龙泉、陈家各30人），周家村60人（周家、毛家各30人），何家村60人（何家、廖家各30人），镇北村60人（镇北、下城子各30人），负责本村抢险。同时威远村120人（威远90人、二道30人）、南城子村50人，纪家村50人、龙泉村80人（龙泉50人、陈家30人）、四家子村30人、前马村30人、何家村80人（何家40人、廖家40人）、双城子村50人组成抢险队，负责南城子水库大坝抢险，每村抢险队除负责本村抢险任务的同时也要服从镇防汛指挥部的统一调动。镇水利站要抓紧组织开展抢险队伍培训和实战演练，切实提高实战能力，确保关键时刻用得上、拉得出、抢得住、打得赢。物资储备方面，各村要结合防汛工作实际，抓紧补充完善，各村要以户为单位，平原村每户收5条编织袋，上交镇防汛办3条，村代备2条，编织袋必保不糟不漏，保证质量。山区、村上交镇防汛办坝桩子，大村交200根，小村交150根，坝桩子必须砍尖，同时各村应备储100根的坝桩子。镇里准备20台抽水机，提前落实好逃险运输车（详见防汛物资任务表），确保抢险人员和抢险车辆落到实处，通知到抢险队员和车辆驾驶员本人，安排好调运路线，确保险情发生时能够在最短时间内运到现场。重点险工险段和重要防守部位，物资要提前下摆到位。镇防指相关成员单位，各司其职，农电所确保输电安全，威远联通保障通讯畅通，镇中心卫生院负责组织医疗救护队，随时做好准备在灾后立即投入对灾民的治疗救护工作，派出所负责汛期安保工作，中小学校负责学生汛期安全意识的宣传工作。
（八）做好预测预报预警和信息发布工作
要依据市气象部门发布的气象信息做好天气预报和预警，镇水利和应急等部门及时将上级发布的山洪和地质灾害预警信息及时传至各村，各村委会要通过本村微信群、大喇叭等方式第一时间将信息传达给群众。镇水利站做好防汛大喇叭等通讯设施的检查、维修和养护，保证防汛抢险救灾信息的通信畅通。要进一步完善镇、各行政村、各村组、受威胁群众之间的预警信息传输渠道，严格执行预警信息发布叫应机制，即上级防指部门每发布一条预警信息，下级预警接收人员在规定时间内要回应“收到”，如超过规定时间下级部门没有回应，预警发出人务必要通过其它联络方式确保下级部门或人员收到预警信息，确保预警信息不丢失，在有效时限内传达给受威胁群众。
（九）做好防汛值班和防汛信息报送工作。
各村、各相关单位要按照镇防汛抗旱工作的安排，切实把防汛各项准备工作落到实处，成立领导小组，并将防汛组织表、值班表等名单上墙。要严格执行领导带班和24小时防汛值班制度，值班人员要全员上岗，保证24小时有人值班有人接听电话，及时掌握突发性汛情、旱情、灾情、工情、险情的发生和发展动态，确保及时发现，及时响应，及时处置，全力减轻灾害损失。灾害发生后，镇民政、经管、交通、水利、应急等部门要做好灾情统计上报工作，同时各村要以最快速度统计上报灾情，不准越级上报。要确保不错报、不漏报、不迟报，数据真实可靠。汛期村支部书记、村主任、副书记手机24小时开机，外出必须向镇党委书记、镇长请假，准假后方可外出。水管员外出必须向村书记、水利站请假，准假后方可外出。
（十）重点工程责任落实。
寇河防洪堤及灌区南北干渠都由辖区村党（总）支部书记负责抗洪抢险。
| 责任人 |
防洪堤段 |
渠段 |
| 李青石 |
南城子防洪堤 |
北干渠渠首至朴坟沟 |
| 赵玉国 |
威远防洪堤、小南河、塔山塘坝 塔山塘坝塔山塔山 唐山塔山塘坝塔山塘坝 |
南干渠首至威远村六组 |
| 白彦广 |
四家子防洪堤 |
|
| 康 帅 |
前马防洪堤 |
|
| 黄金权 |
灌区堤段 |
朴坟沟至龙潭岗子、灌区水利工程 |
| 徐 亮 |
龙泉段陈家段 |
北二分干 |
(十一)坚持防汛抗旱“两手抓”
据气象部门预报，今年夏季气温偏高，存在发生伏旱的可能，各村要在保障防洪安全的前提下，严防旱涝急转，充分利用塘坝、方塘等各类蓄水工程，实现洪水资源化。同时大力推进节约用水，一旦发生旱情，要优先保障人民群众生活用水、重要工业用水和农业用水。
同志们，今年的防汛抗旱工作目标和任务已经明确，各村、各相关单位要在镇党委、镇政府的正确领导下，立足于保障人民群众生命财产安全，保障经济社会建设成果，切实履行各自职责，加强配合协作，抓早、抓细、抓实、抓好各项工作，全力夺取今年防汛抗旱工作全面胜利。
特此批复
开原市威远堡镇人民政府
2025年6月30日
（此文公开发布）
威远堡镇防汛抗旱指挥部领导小组
一、领导小组
总 指 挥：唐 笑 张笑涔
副总指挥：毛洪岩 徐建国 张晓彤 许 晴 王建飞
成 员：谭佰波 周莎莎 杜 鹤 迟宝林 刘 洋
韩 锐 王 迪 熊占兵 洪爱华 朱成伟
刘 明 沈海峰 刘春方 曹 贺 艾义军
吴 琼 于晓滨 王 奔 罗 威 王成良
抗洪抢险队队长：谭佰波 保证汛期的险工险段组织人员抢险
新闻宣传组组长：刘 洋 宣传抗洪抢险的先进事迹
治安保障组组长：王 迪 保卫度汛期间的社会稳定
通讯保障组组长：熊占兵 保证度汛期间的通讯畅通
供电保障组组长：朱成伟 保证度汛期间的电力畅通
医疗防疫组组长：洪爱华 保证汛期的伤员抢救工作
物资保障组组长：迟宝林 保证汛期的物资供应工作
后勤保障组组长：徐建国 保证汛期的后勤保障工作
秘 书 组组长：吴 琼 负责汛期的信息上传下达
抢险救援组组长：于晓滨、艾义军
负责汛期组织抢险救援工作
调查评估组组长：艾义军 负责汛期灾情调查评估工作
核灾救灾组组长：于晓滨 负责汛期灾情核灾救灾工作
交通保障组组长：刘春方 负责汛期道路交通抢修工作
应急专家组组长：于晓滨、艾义军
负责汛期应对突发情况工作
水利工程组组长：艾义军 负责汛期水利工程处置工作
地质灾害防治组组长：王犇负责汛期地质灾害防治工作
生产安全组组长：于晓滨 负责汛期生产安全工作
学校安全组组长：魏 鑫 负责汛期学校安全工作
旅游安全组组长：于晓滨 负责汛期旅游安全工作
应急抗旱组组长：艾义军 负责抗旱救灾工作
办公室主任： 艾义军 办公室设在秘书室
联系电话：73181003
开原市威远堡镇防汛抗旱指挥部
2025年6月30日
威远堡镇防汛抗旱工作包村工作队名单
| 村 |
队长 |
工作队 |
| 镇北村 |
毛洪岩 |
王犇 、罗威、王成良 |
| 双城子村 |
许晴 |
闫煜、张启明 |
| 龙泉村 |
周莎莎 |
杨秀平、于晓滨、李玉楠 |
| 纪家村 |
徐建国 |
范贵良、李晓敏、黄硕 |
| 南城子村 |
张晓彤 |
鄂伟、马丽琢、蔡程程 |
| 周家村 |
王建飞 |
张扬、魏鑫、曹贺 |
| 威远堡村 |
迟宝林 |
郎松、纪磊、王颖、刘春方 |
| 何家村 |
谭佰波 |
耿秀清、王凯彬、陈宏扬 |
| 塔子沟村 |
韩锐 |
艾义军、张智垚、王棋 |
| 四家子村 |
刘 洋 |
张嘉祺、徐涛 |
| 前马村 |
杜 鹤 |
李震、刘艾琳 |
威远堡镇机关应急抢险队队员名单
队 长：毛洪岩 谭佰波
队 员：徐建国 韩 锐 迟宝林 王建飞 纪 磊
艾义军 王 犇 鄂 伟 张 扬 曹 贺
范贵良 陈 词 刘春方 罗 威 闫 煜
于晓斌 张智垚 黄 硕 王成良 张嘉琪
张启明 陈宏扬 王凯斌 李 震 杨洪光
万 涛 王 野 周海浩 付世海 杨占峰
许 伟 耿 野 朴俊岭 李德强 谢振伟
防 汛 物 资 任 务 表
| 村别 |
户数 |
编 织 袋 总任务数 |
编 织 袋 |
坝桩子 |
机动车 |
面包车 |
| 上交镇 |
村代储 |
上交镇 |
村代储 |
| 镇 北 |
430 |
2200 |
|
2200 |
200 |
100 |
3 |
2 |
| 下城子 |
270 |
1000 |
|
1000 |
150 |
100 |
2 |
1 |
| 双城子 |
500 |
2500 |
|
2500 |
200 |
100 |
3 |
2 |
| 南城子 |
500 |
2500 |
|
2500 |
200 |
100 |
5 |
4 |
| 纪 家 |
500 |
2500 |
|
2500 |
200 |
100 |
3 |
2 |
| 龙 泉 |
450 |
2200 |
|
2200 |
200 |
100 |
3 |
2 |
| 陈 家 |
260 |
1300 |
|
1300 |
150 |
100 |
2 |
1 |
| 威 远 |
700 |
3500 |
2000 |
1500 |
|
100 |
5 |
5 |
| 二 道 |
200 |
1500 |
1000 |
500 |
|
100 |
2 |
1 |
| 塔 山 |
100 |
500 |
|
500 |
|
100 |
2 |
1 |
| 周 家 |
400 |
2000 |
|
2000 |
200 |
100 |
3 |
2 |
| 毛 家 |
300 |
1500 |
|
1500 |
150 |
100 |
2 |
1 |
| 塔子沟 |
500 |
2500 |
|
2500 |
200 |
100 |
3 |
2 |
| 四家子 |
400 |
2000 |
1000 |
1000 |
|
100 |
3 |
2 |
| 前 马 |
400 |
2000 |
1000 |
1000 |
|
100 |
3 |
2 |
| 何 家 |
400 |
2000 |
|
2000 |
200 |
100 |
3 |
2 |
| 廖 家 |
200 |
1500 |
1000 |
500 |
|
100 |
2 |
1 |
| 合计 |
5810 |
30700 |
6000 |
27200 |
2200 |
1700 |
49 |
36 |
2025年村危房险房调查落实表
| 组别 |
房主姓名 |
人数 |
房屋结构 |
间数 |
村监护人 |
镇监护人 |
转移路线 |
安置地点 |
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|
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注意事项：村监护人随时注意天气变化，在大雨天把
危房，险房内居住的人员安全转移。
村支书签字： 村主任签字： 包村工作队：
