政府信息公开

  各村：

  为切实做好全市松材线虫病防治工作，强化辖区疫木监管，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延，依据国家林业和草原局印发的《松材线虫病防治技术方案》、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》和《松材线虫病疫木清理技术规范》等相关规定，结合我镇工作实际，特制定本监管方案。

 

  开原市靠山镇人民政府

  2024年12月17日

 （此件公开发布）

  靠山镇松材线虫病防控监管实施方案

  一、指导思想及工作原则

  （一）指导思想

  以党的二十大提出的生态文明建设为核心思想，以减轻林业有害生物灾害损失为目标，按照二十大提出的生态治国理念，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，明确“谁经营，谁防治”的责任制度，强化政府主导，落实属地管理责任，为有效遏制松材线虫病疫情北扩，保护森林资源安全和保护东北生态屏障打下坚实的生态物质基础。

  （二）工作原则

  1、坚持突出重点、严密检疫封锁、彻底治理、全面防控的原则。

  2、坚持政府主导、属地负责、部门协作、联防联治的原则。

  3、坚持落实目标管理责任制、建立长效防控机制的原则。

  二、主要任务与监管措施

  （一）主要任务

  本年度内靠山镇松材线虫病疫木集中除治169个小班，柴河林场靠山工区4个小班、面积6471.3亩，株数10.6万株、蓄积量3.6万立方米；计划于在2025年4月5日前完成松材线虫病疫木除治任务，实现域内枯死树全部清除。疫木的处置作业情况进行全程监管，确保作业质量合格率100%，清理率100％，除害率100％。做好疫木除治监管。疫木采伐必须由乡镇党委政府，实行乡镇班子包村、站办所包屯、机关干部包小班、林业站具体负责的监管体系，层层压实监管责任到山头，落实具体责任人，实现本辖区内松材线虫病防治工作的全程监管。确保全市除治监管工作全程无死角，除治率、清理率、除害率均达到100％，确保无疫木外流。

  （二）监管措施

  1、疫木伐除监管

  （1）乡镇与采伐林农或者三方单位签订保证书，保证安全除治，不越界采伐，疫木不外运。

  （2）现场监管。由镇政府安排本行政村一名护林员，另外所在行政村属地安排一人，在每个作业现场分别安排2名监管员负责现场监管，如个别行政村采伐小班数量多的要因实际情况增加监管人员，确保采伐小班现场有人监管。

  （3）包村工作队要对自己所包保的行政村除治进度进行调度，要随时进行掌握数据。

  （4）山场清理监管。采伐山场清理工作必须由乡镇党委、政府组织实施、监管，要按照省检标准进行监管和自查，按各乡镇《松材线虫疫木除治责任分解及包保明细表》落实包村领导、包村干部及护林员（监管人）村干部的监管责任，严格按省检标准（疫木除治质量评分标准）监督施工方将直径超过1厘米的枝桠全部进行清理、焚烧，对施工山场进行全覆盖巡查，对不合格地块责令施工方进行整改，重点要加强对除治质量标准中否决项的监管。

  2、疫木转运监管

  （1）运输疫木车辆由林业站统一管理，完善个人信息，每名司机与我镇政府签订承诺书。疫木运输车辆应悬挂统一标识。

  （2）承担疫木除治作业任务的乡镇主要公路口安装24小时远程监控，由乡镇政府指派专人负责监控，确保疫木无外运。

  （3）各乡镇分别建立疫木除治管理群，成员包括林业站负责人、现场监管员、森防站人员、驻厂监管员。除治群由林业站专人管理，现场监管员随时将发车信息发送至群内，由驻厂监管员核对进厂信息，确保车辆及时进厂，做到现场核实转运单信息与车辆所运木材是否相符，并认真填写转运单相关数据和台账。驻厂监管员负责核对进厂信息和检查疫木粉碎进度。

  （4）装车后必须有一名监管员持疫木转运单随车押运，疫木转运单一式三联，各乡镇（街道）现场监管单位、疫木处理企业、驻厂监管单位各一联，每天核对。

  （5）各作业现场当天不留存已造材木段过夜，做到当日采伐当日运至指定企业。

  3、疫木除害监管

  疫木运抵指定处理企业后，押运员与驻厂监管员应同时监管卸载，清点卸载数量及重量，将核实结果认真填写《疫木转运单》二、三联中，不能有缺漏项，并依据《疫木转运单》填写《疫木入场管理台账》。疫木要指定专门场地堆放，实施24小时监控监管，直至所有疫木如期按要求标准粉碎，驻厂监管员依据粉碎物出场实际情况认真填写《疫木出场管理台账》。

  三、防控工作安排

  （一）全面清理枯死松木，严把关键环节关

  1、严把清理关。除治单位和林农要充分认识到枯死松木清理关系到松材线虫病疫情防控成效成败的关键。充分利用当下冬季到来年春季羽化前枯死松木清理关键期，对辖区内所有设计已完毕的枯死松木的小班进行彻底清理，对已经设计的小班无林农认领以及村集体有争议的地块及时下告知，且明确除治时间，对于已告知且到截止日期仍没有除治的林木，所有者且超过了告知的截至时间，按照森林法《森林病虫害防治条例》第二十五条被责令限期森林病虫害者不除治的，林业主管部门或者其授权的单位可以代为除治，被责令限期除治者承担全部费用，代为除治森林病虫害的工作，不因被责令限期除治者申请复议或者起诉而停止执行。第十五条发生爆发性或者危险性的森林病虫害时，当地人民政府应当根据实际需要，组织有关部门建立森林病虫害防御临时指挥机构，负责制定紧急除治措施，协调解决工作中的重大问题。

  四、专题宣传

  各村要开展松材线虫病的专题宣传，充分利用广播、电视、横幅、标语、标牌、明白纸等多种形式，宣传松材线虫病防控的法律法规及其危害性、紧迫性、艰巨性，做到家喻户晓、人人皆知，动员群众积极支持配合防治工作。

  五、明确保障措施    

  （一）组织保障镇政府及时调整松材线虫防控领导组，负责全镇范围内松材线虫病防控的组织、领导、协调和督查。林业工作人员为技术负责人且常态化巡查检查。明确材线虫病防控主要责任人、包保责任人、技术责任人的责任，要做到每个村、每个除治地块有人管，每一个除治环节都有人负责。

  （二）经费保障镇根据宣传发动、清理处理、等概算安排专项经费，并纳入本级财政预算确保资金投入。同时，积极向市自然资源局林业草原局争取松材线虫病防控经费奖补资。

  六、强化督查问责

  在枯死松树清理期间，不定时进行督查，实行专项督查通报制度。对组织领导不力，疫情监测不实，除治不到位，没有落实相关措施，造成疫情扩散行为的，将对各村林长进行问责。

  附件：1.靠山镇松材线虫病疫情防控领导组名单

  2.靠山镇松材线虫病疫情防控责任人员名单

  附件1：

  靠山镇松材线虫病疫情防控领导组名单 

  组长：刘超 党委书记

  万庆 党委副书记、镇长

  副组长：邹尚希 副镇长

  成员：潘黎明 综合执法队队长

  金佳琦 财政负责人

  王振民 林业负责人

  孙红星 林业监管员

  金 雨 林业监管员

  刘 刚 林业监管员

  各村支部书记

  领导小组下设办公室，办公室设在林业站由邹尚希担任主任、成员有王振民、孙红星、金雨、刘刚。定期到每个采伐作业现场进行检查监督工作，并形成报告，交领导小组办公室，统一汇报镇政府。

  附件2：

  开原市靠山镇2024-2025年度松材线虫疫木除治责任分解及包保明细表

实施单位	第一责任人	直接责任人	村名	包村领导 （电话）	包村干部 （电话）	护林员押运员	疫木除治小班	疫木现场监管员	疫木处置点监管人员	日常巡查监管包片
靠山镇人民政府	万庆	邹尚希	西龙湾	吴晓丽15241051255	巩琳13464292638	梁余东	1林班14、15、17、19、20、22、23、24、25、26、28、小班， 2林班1、2、8、34、35、37、39小班	蒋成威	许文常彭冲 王佐东张丽君	王振民
靠山镇人民政府	万庆	邹尚希	吕屯	吕冲14741000567	陈庆宇13841037138	蒋永明	1林班22、23、25、26、28、29、30、31、34、35、36、39、39.1、40、55、57、65、65.2、128、126、131、150、160、170小班	石学广	许文常彭冲 王佐东张丽君	王振民
靠山镇人民政府	万庆	邹尚希	郭蒋	孙雪18641058177	郑跃鹏17742788877	陈 阳 邹红军	1林班11、12、13、14、15、16、48、50、51、52、53、54、58、60、63、64、68、97、98小班	郭玉乐	许文常彭冲 王佐东张丽君	孙洪星
靠山镇人民政府	万庆	邹尚希	四道沟	周振东15898023066	刘春13610906989	李树忠	1林班77小班	蒋玉鑫	许文常彭冲 王佐东张丽君	王振民
靠山镇人民政府	万庆	邹尚希	黄屯	王兴华13804102319	李岩15042085766	赵长军 史庆东	1林班10、31、36、63、66、121、124、206、208、210、213、233小班	黄宝峰	许文常彭冲 王佐东张丽君	孙洪星
靠山镇人民政府	万庆	邹尚希	盛屯	池莉莉13591029907	杨禾权13464078088	霍洪利	1林班34、38、45小班	郭海义	许文常彭冲 王佐东张丽君	金雨
靠山镇人民政府	万庆	邹尚希	东窑	杨威15898050736	王冬雪18565763234	孙洪峰 徐景军	1林班50、53、54、63、65小班，2林班1小班	王继家	许文常彭冲 王佐东张丽君	金雨
靠山镇人民政府	万庆	邹尚希	大盘岭	朱玉鹏15104260427	张宁15898058776	王恩成	1林班33、37、39、42、44、47小班	马龙	许文常彭冲 王佐东张丽君	刘刚
靠山镇人民政府	万庆	邹尚希	小盘岭	盛天娇13841031026	郝铁辉15141079986	梁平	1林班33、44、46小班	徐文宏	许文常彭冲 王佐东张丽君	刘刚
靠山镇人民政府	万庆	邹尚希	平石门	陈晶13591093551	陈亮13464171277	王德斌	1林班15、18、20、24、26、29、30、32、33、35、37、38、40、43、44、45、48、48.1、75、73.1、73.2、74、83、85、86、91小班，2林班9、11、11.1、14、15、16、17、19、20、21、23小班	高宝军	许文常彭冲 王佐东张丽君	刘刚
靠山镇人民政府	万庆	邹尚希	郭家沟	周绍海15304901366	许文贵18841068748 李新宇13941035185	朱万福	1林班33、34、37、35、36、38、39、42、44、47、51、52、50、53小班 4林班34、35、37、38、39、41、42、76小班	张文龙	许文常彭冲 王佐东张丽君	金雨
靠山镇人民政府	万庆	邹尚希	柴河	刘延峰13941008510	王聪15041078482 金鹏15041087285	李海龙 朱宝山	3林班8、20、21、28小班、 4林班22小班	李壮	许文常彭冲 王佐东张丽君	金雨
靠山镇人民政府	万庆	邹尚希	西场	王研15941061528	胡雪阳18840112484	杨伟业	1林班11、18、36、42、44小班	王军	许文常彭冲 王佐东张丽君	王振民