为切实加强巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接产业项目管理与实施，充分发挥财政衔接推进乡村振兴补助资金使用效益，确保全镇脱贫户通过产业项目带动，实现稳定增收，以巩固脱贫成果，从而实现乡村振兴战略。根据开原市乡村振兴工作领导小组办公室印发《开原市2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排意见》的通知、《开原市2024年辽宁省财政衔接推进乡村振兴补助资金安排意见》的通知、《开原市2024年铁岭市财政衔接推进乡村振兴补助资金安排意见》的通知、《开原市2024年县本级财政衔接推进乡村振兴补助资金安排意见》的通知精神，结合我镇实际情况，制定本实施方案。
一、坚持原则
深入贯彻落实中央、省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作决策部署，以脱贫人口稳定脱贫为主要目标，采取措施，切实加强衔接乡村振兴产业项目管理，建立健全科学合理的各级财政衔接推进乡村振兴补助资金收益分配机制，确保补助资金发挥最大使用效益。
一是坚持精准到户，精准到人的原则。产业项目带动的对象是我镇建档立卡脱贫户和防止返贫致贫监测户，实现已脱贫人口和监测对象产业帮扶全覆盖。
二是坚持立足当前，谋划长远的原则。谋划脱贫攻坚期结束后的长效产业项目，促进脱贫户持续增收。
三是坚持诚实守信，双方共赢的原则。合理确定脱贫户的收益分配比例，实现企业发展，脱贫户增收。
二、项目管理
项目申报应坚持村申请、乡审核、市审批的方式逐级申报。项目确定要严格执行“四议一审两公开”制度，公示期为10天。项目包含(1)项目名称(2)项目规模(3)项目建设可行性(4)项目投资(5)项目效益分析(生产效益、扶贫效益等)(6)项目结论。
项目批复后，要在项目所在乡镇、村进行公告，为期10天，公告无异议后，项目主体结合实际，适时开展工作。
三、项目模式
主体带动模式。由镇将各级财政衔接推进乡村振兴补助资金拨付给经营主体，经营主体按投入资金的6%年收益给帮扶对象分红，杜绝本息一起分。
四、项目实施计划
产业项目由镇组织实施。
一是按市里要求进行项目库建设录入工作。
二是对全镇项目资金进行分配，依据开原市乡村振兴工作领导小组办公室印发《开原市2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排意见》的通知、《开原市2022年辽宁省财政衔接推进乡村振兴补助资金安排意见》的通知、《开原市2022年铁岭市财政衔接推进乡村振兴补助资金安排意见》的通知、《开原市2022年县本级财政衔接推进乡村振兴补助资金安排意见》的通知精神执行。
三是项目开工前、施工中、竣工后，镇要全程实施监督与管理，产业项目需要在项目所在地进行公示。
四是项目竣工结算，由靠山镇乡村振兴办负责归纳整理相关项目资料存档备查。
五是产业项目，要在4月初全部开工建设，并在11月30日前全部完成，12月底要完成所有项目验收工作，并对2024年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接产业项目实施综合情况进行公示公告。
五、项目资金管理与使用
(一)资金安排
补助资金务于规定时间全部拨付到项目主体单位，相关财政专项资金自镇到账之日起，资金闲置超过6个月以上，依法依规对相关责任人给予处理。
(二)资金使用范围
补助资金用于本镇脱贫户，并投入到开原市亚辉牧业有限公司肉鸭养殖项目，在协议或合同约定期结束后，按国家政策，由省、市、县区统一进行安排。
(三)加大资金监管
加强对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接补助资金的监督和检查，镇党委、村级班子负责产业项目的分类指导和跟踪监督责任，村级班子负责项目管护和监督责任。严格执行信息公开制度，确保群众对产业项目收益分配的知情权、监督权。
六、项目实施内容
2024年中央、省、市、县级财政衔接推进乡村振兴项目发展补助资金分配到靠山镇170万元，涉及项目2个，另有公益岗补助资金县级资金金额13.53万元，靠山镇2024年至今共计183.53万元。具体项目实施情况如下：
（一）2024年乡村建设帮扶项目靠山镇乡村治理示范项目--自动巡查系统
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项目名称：2024年乡村建设帮扶项目靠山镇乡村治理示范项目--自动巡查系统
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项目实施地点：靠山镇20个村
3.项目建设内容：设立摄像头、大屏幕等
4.项目资金来源及规模：市级资金金额70万元，合计70万元。
5.项目实施期限：2024年4月—2025年10月。
6.项目实施单位及责任人：靠山镇人民政府万庆
7.项目绩效目标：①带动全镇的自动巡查系统，造福全镇百姓
②受益人满意度100%。
8.受益对象和带贫减贫机制：全镇百姓
9.主管部门及责任人：开原市靠山镇人民政府万庆
（二）2024年新型农村集体经济发展项目--盛屯村柞蚕养殖
1.项目名称：2024年新型农村集体经济发展项目--盛屯村柞蚕养殖
2.项目实施地点：靠山镇盛屯村
3.项目建设内容：柞蚕养殖、培肥、修路、太阳能监控、路灯
4.项目资金来源及规模：中央资金金额30万元、省级资金金额50万元、县级资金金额20万元，合计100万元。
5.项目实施期限：2024年4月—2027年10月。
6.项目实施单位及责任人：盛屯村书记 盛秀玲
7.项目绩效目标：①预计收益0.7万元/年。
②带动建盛屯村全体村民
③受益人满意度100%。
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受益主管部门及责任人：开原市靠山镇人民政府万庆
（三）2024年公益岗项目
1.项目名称：2024年公益岗
2.项目实施地点：靠山镇20个村
3.项目建设内容：20个村每村为脱贫户提供一个公益岗位
4.项目资金来源及规模：
5.项目实施期限：2024年1月—2027年12月。
6.项目实施单位及责任人：靠山镇人民政府万庆
7.项目绩效目标：①预计带动脱贫户20户
②带动建20个村全体村民
③受益人满意度100%。
8.受益主管部门及责任人：开原市靠山镇人民政府万庆
七、加强组织领导
镇、村要全面做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，把巩固拓展脱贫攻坚成果与实现乡村振兴战略作为全局工作的重中之重，聚焦重点，全力以赴，确保实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保乡村振兴有序推进。
监督电话：024—73311005
开原市靠山镇人民政府
2024年11月29日
（此件公开发布）
