开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

市人大常委会：

  市九届人大常委会第16次会议审议了市政府副市长王昕晖代表市人民政府所作的《关于开原市2023年国有自然资源资产管理情况的报告》和《关于开原市2023年国有资产管理综合情况的报告》。会议对2023年，市政府及相关部门在国有资产管理和国有自然资源资产管理方面取得的成绩给予了充分肯定，提出了加强和改进意见。为落实市人大常委会组成人员的审议意见，市政府高度重视，立即着手进行落实，现将有关情况报告如下：

  一、进一步完善国有资产管理体制，加大监管力度

  一是研究推进解决盘盈盘亏、账外问题资产处置以及未纳入监管企业的监管问题。对未纳入监管的国有企业进一步摸清原因，借助国有企业改革进一步进行规范。对账外资产跟踪调查，针对不同情况予以解决处理。二是建立健全国有企业各项管理规章制度，市财政局制定《公司账务管理制度》、《费用报销管理制度》、《公司规章制度》（十一项）共计十三项规章制度模版，2024年1月15日以财政局文件形式（开财发[2024]2号《关于进一步加强国有企业管理的通知》）下发到各企业主管部门和国有企业。国企业改革工作结束后，国资局针对国有企业各项规章建立情况进行一次检查。三是进一步健全国有资产报表体系，进一步规范行政事业单位国有资产处置审批程序，确保各项数据全面真实准确和国有资产增值保值。四是健全国有自然资源资产台账，继续调查摸清建设用地、耕地、森林、草原、湿地、矿产、水、自然保护地和野生动植物等自然资源的总量情况以及自然资源资产管理情况。重视自然资源资产属性信息清查，在自然资源资产清查成果基础上逐步建立自然资源资产统计制度，全面掌握资产家底的变动情况。

  二、加快推进国有企业改革工作

  认真贯彻落实2024年1月30日铁岭市国企改革深化提升工作会议精神，按照铁岭市人民政府国有资产监督管理委员会《关于印发 <铁岭市2024年国企改革提升工作实施方案> 的通知》（铁国资发【2024】3号）的要求，市委和市政府专门成立领导小组推进国有企业改革工作，明确国有企业集中统一监管部门，建立以管资本为主的国有资产监管体系，按照优化国有资产布局、聚焦主责主业、实施专业化重组整合要求，制定本地区国企改革方案。采取递进的方式，对目前可兼并重组和可进行全民所有制公司制改革的单位先进行改革，对历史遗留问题多，人员安置困难，拖欠工资的企业由主管部门逐步解决后再进行改革。除保留的融资平台外，对现有的投资公司实施兼并、重组，按照国有企业“瘦身健体”要求，全面消除三级企业，推进平台企业转型。对事转企和全民所有制国有企业进行公司制改革，同时在改革过程中，对相关企业进行兼并、重组，做大做强，实现提质增效。现国有企业财务尽职调查工作已完成正制定开原市国有企业改革总体方案，开展清产核资、财务审计及资产评估工作。

  三、加大执法力度，严厉打击破坏自然资源、生态环境违法犯罪行为

  一是继续加强自然资源监管，严格落实属地监管职责。组织全市各乡镇（街）按照《开原市耕地保护网格化监管实施方案》及《开原市全面推进林长制实施方案》的工作要求，对全市自然资源进行日常监管，严格落实网格化管理职责，加强对重点地段、重点区域的巡护，做到早发现、早制止。

  二是继续加大对疑似违法图斑的排查认定工作。组织自然资源局综合执法大队对国家下发的国土及林业疑似违法图斑进行核查，对核查出的违法行为依法进行严肃处理。三是继续加强对重点、难点自然资源违法行为的查处整治力度。严格按照《开原市清退小开荒还林还草实施方案》《开原市严厉打击破坏森林资源专项行动方案》《开原市打击毁林毁草专项行动方案》《开原市乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》及《开原市贯彻落实农村乱占耕地建房“八不准”要求 推进网格化土地监管实施方案》等各专项行动要求，对自然资源领域的重点违法行为进行严厉打击。

  开原市人民政府

  2024年7月4日